穗萝组通〔2007〕30号

各有关党（工）委、党总支、党支部：

　　现将《广州市萝岗区农村（社区）党组织发展党员工作细则(试行)》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

　　除农村（社区）党组织外，其他类型党组织发展党员工作可参照本《细则》。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共广州市萝岗区委组织部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年8月13日

广州市萝岗区农村（社区）

党组织发展党员工作细则(试行)

　　为提高党员素质，改善党员结构，巩固党的执政基础，进一步做好我区发展党员工作，根据《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和党内有关规定，结合我区实际，现就我区农村和社区等基层党组织发展党员工作提出如下要求：

一、明确入党的有关规定

1、入党须具备的基本条件：（1）符合党章第一条的规定；（2）向党组织正式递交书面申请书；（3）了解党的基本知织，掌握一定的为人民服务的本领；（4）支持党组织的工作，拥护党的基本路线、方针、政策，自觉落实上级的决议、决定；（5）支持和执行党组织（农村包括经济联社、村委会及经济社）经过集体研究作出的各项决策、决定；（6）顾全大局，自觉维护本村居的安定团结，有不同意见，通过正当渠道逐级反映；（7）带动群众为经济发展和社会进步艰苦创业，在生产、工作、学习和生活中保持先进性；（8）在建设现代化新城区和社会主义新农村过程中，积极发挥带头作用；（9）模范遵守和执行国家的法律法规和党内的各项规章制度（在农村的，还要自觉遵守各项村规民约）。

2、发展新党员的结构要求：注重发展中青年特别是优秀青年入党，每年新发展的党员中，35岁以下新党员占新发展党员总数的80%以上；高中以上文化程度新党员占新发展党员总数的90%以上，其中大专以上文化程度新党员占新发展党员总数的45%左右。要加大在高知识群体和外来优秀务工人员中发展党员的比例，慎重发展初中以下文化程度党员，一般不再发展文盲党员。每年新发展的党员中，妇女新党员要占一定的比例；生产工作一线新党员占新发展党员总数的60%左右；经“推优”入党新党员占新发展党员总数的35%以上。

二、接收正式入党申请书

3、申请人提交书面入党申请书。入党申请书是党外群众(人士)向党组织表达自己愿意加入党组织的书面材料，必须由本人严肃认真地提出书面申请。其主要内容：一是如实汇报自己对党的认识，入党动机和对入党的态度，表明做一个合格党员的决心；二是要着重写个人的主要表现，优缺点及今后的努力方向；三是个人、家庭及主要社会关系的基本情况以及这些情况对自己的影响；四是要亲笔签名并写上日期。递交入党申请书后5年内未被发展入党的，应重新递交入党申请。

4、接收入党申请书。申请人写好书面入党申请书后，可把申请书交给正式党员、党小组长、党支部委员或党支部正、副书记，由接收申请书的同志交到党支部组织委员处存放，组织委员接到入党申请人申请书后，要及时向党支部汇报。接收申请书的同志，必须引导申请人做好有关工作，向申请人出具《接收入党申请书回执》，并签名。申请入党的具体时间以《接收入党申请书回执》所填日期为准。

5、谈话和申请人公示。党支部要指定专人在一个月内与申请人谈话，了解申请人的入党动机，对党的认识，工作及思想情况，告知其入党的其他程序和步骤，提出希望和工作要求。谈话后，党支部要将申请人基本情况和申请入党时间向支部全体党员通报，并公示7天。

三、确定入党积极分子

6、推荐入党积极分子会前准备。在召开会议推荐入党积极分子前，党支部必须对申请人都进行认真地调查了解，将拟推荐人选公示3天，以便给与会同志充分的酝酿时间。在农村，要突出对领富带富能力、支持集体工作方面的了解；在企业，要突出业务技能、创新意识方面的了解；在社区，要突出服务群众、奉献意识方面的了解等。

7、确定入党积极分子：一般情况下，在接到申请书后3-6个月内确定入党积极分子，原则上每半年集中开展一次。基层党（工）委对入党积极分子的确定要严格把关，可提出建议人选。入党积极分子要经支委会或党支部党员大会研究确定，并多种形式征求群众意见。确定人选后，将人选公示7天，党员和群众无意见的，才能报上级党（工）委审批。

8、有如下情形的不能确定为入党积极分子：（1）涉“黄赌毒”等违法行为的；（2）在选举或工作中行贿或受贿的；（3）不走正常渠道，组织或参与群访事件，产生不良影响的；（4）在农村地区，参与山林争议，起负面作用的；（5）上一年度考核结果为不合格或基本合格的；（6）违反计划生育政策的；（7）拉帮结派，或通过其他方式严重干扰集体工作或集体经济发展的；（8）道德败坏，有不良影响的；（9）组织或参与打架斗殴，产生不良影响的；（10）其他违法违纪情形。（有上述行为的，是入党积极分子的，不能列为发展对象；是发展对象的，不能吸收为预备党员；是预备党员的，不能转为正式党员。各级党组织要从纯洁队伍的前提出发，严肃对待，严格管理。）

9、指定培养联系人。经上级党（工）委批准，正式列为入党积极分子后，党支部要将上级批复公示7天。确定为入党积极分子后，党支部要指定两名素质较高的正式党员做培养联系人，负责对其进行半年一次的考察，并填写好《入党积极分子考察表》；要建立入党积极分子培养考察档案，收存入党申请书、思想汇报、座谈会记录、考察记录等相关材料归档；对考察后认为表现不好的，应及时进行调整。

10、集中培训并考试合格。按照区委组织部的部署，对确定的入党积极分子，有关党（工）委要利用党校、党员电教室等阵地，对其进行不少于40个小时的集中培训，并进行考试，考试成绩必须合格。没有经过培训学习并取得培训合格证书的，不能确定为发展对象。

11、做好教育培养工作。要通过一定途径加强对入党积极分子的培养教育工作：吸收其听党课、邀请参加支部通表会和优秀党员事迹报告会等党内有教育意义的活动；布置其一定的工作任务，在实践中进一步锻炼、考察其政治立场、思想觉悟、工作能力、组织纪律观念和群众观念；对其表现情况，及时向本人反馈，肯定成绩，指出缺点及努力的方向。

12、工作变动和属地管理。入党积极分子变动工作时，调出单位党组织应将其入党申请书和培养、教育、考察等有关材料，转给调入单位党组织。调入单位党组织应及时做好培养联系的衔接工作（发展对象、预备党员、正式党员与此项同）。

四、确定发展对象

13、确定发展对象。党支部在召开拟确定发展对象的会议前，要给出充分的酝酿时间，便于与会人员了解会议内容和拟确定对象情况。对经过党组织一年以上的培养、教育和考察的入党积极分子，党支部要组织全体党员和群众代表进行民主测评。对多数同志认为“不同意”的，不能确定为发展对象。上级党（工）委要加强把关，并派员参加推荐大会。测评情况要与《入党志愿书》一起存档。

14、对发展对象进行公示。会后，要将测评结果公示7天；上级党（工）委批准后，要将批复结果公示7天。对群众有反映的，本级或上级党组织要进行认真调查。经核查确实存在问题的，要延长培养期或取消作为发展对象资格，并及时向群众反馈。

15、对发展对象进行政审。政审的范围和内容主要有：入党申请人本人的政治历史、有无违法违纪现象，及其直系亲属和主要社会关系的情况；对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策的态度，特别是在一些重大政治问题上，以及对邪教“法轮功”等重大事件中的表现；要向相关部门了解计生、治安等情况，看是否支持集体工作、有无超生、黄赌毒等不良现象。对直系亲属和主要社会关系的审查，主要是了解其父母和抚养其成长的亲属以及联系密切的主要社会关系的政治面貌、现时职业、政治表现、与本人的关系等内容。对于与本人从无联系或联系不多、影响不大的非直系亲属，不必调查。党组织对发展对象进行政审，需要按照有关规定办理必要的函调或外调手续，并形成综合的政审材料。对从事财务工作的计划发展对象要进行财务审计。未经政审的，不能发展入党。政审材料要归入发展对象档案。

五、确定预备党员

16、党（工）委预审。党支部按照发展党员计划，把本年发展对象的相关材料报党（工）委预审。上级党（工）委要对发展对象的入党志愿书、入党申请书、原始政审材料、综合政审报告、“推优”材料、入党积极分子考察表、发展对象推荐情况、培训考试、公示情况、思想汇报等有关材料进行预审。未经预审或预审不合格的发展对象不能进入下一环节，更不能发展其入党。审查合格的，提交党员大会讨论。

17、确定入党介绍人。对确定的发展对象，党支部要确定两名素质较高的正式党员作为其介绍人，进行跟踪培养。

18、领取《入党志愿书》。党（工）委预审同意后，按实际人数将《入党志愿书》下发给党支部。

19、填写《入党志愿书》。党支部要指导发展对象填写好《入党志愿书》，要逐页逐项审阅，对本人经历和社会关系复杂的进行严格的审查。

20、召开支部党员大会接收预备党员。要保证出席人数，除特殊情况经请假批准外，不得无故缺席。要采取无记名投票的方式进行表决。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能进行；如果有表决权的正式党员实到会人数虽然超过应到会人数的一半，但缺席人数较多的，支部大会一般也应改期召开。表决时，要当场投票、计票并公布结果。会前党员正式向支部提出书面意见的，应统计在票数之内。基层党（工）委要派员参加，并在票决结果和支部党员大会记录上签名。

21、预备党员审批前公示。党支部及时将票决结果按要求公示7天。

22、支部大会接收预备党员的主要程序：（1）入党申请人向组织汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向组织说明的其他问题；（2）入党介绍人介绍申请人的主要情况，并对其能否入党表明自己意见；（3）支委会向支部大会报告对申请人的培养过程、政审情况及对其入党的意见，提请支部大会讨论；（4）与会党员发表意见，对申请人能否入党进行讨论；（5）有表决权的正式党员采取无记名投票或举手表决的方式进行表决（表决时，被表决对象应离开现场）;（6）一次讨论两个以上申请人入党时，必须逐个进行讨论，一并表决；（7）用举手表决的方式进行表决的，要逐一进行表决，获有表决权的正式党员半数以上同意的才可以接收为预备党员；（8）宣读支部大会接收预备党员决议；（9）申请人对支部大会讨论的情况表明自己的态度；（10）支部书记作会议总结，并对申请人提出要求和希望。

23、支部及时填写大会决议，组织上报材料，以便上级党（工）委派人谈话及审批。支部大会决议要扼要说明申请人的基本情况、主要优缺点和通过决议的情况；写清楚支部正式党员人数，其中有表决权的人数；表决时同意、不同意和弃权的人数，以及通过决议的日期。党支部要做好支部大会的会议记录并存档。上报材料包括：入党申请书，《入党志愿书》，工作、学习思想汇报，政审材料，《入党积极分子培训证书》复印件，《入党积